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旧的中巴车在坑洼不平的土路上颠簸，车厢里混杂着旱烟味、活鸡的粪便味和劣质汽油味。 售票员是个大嗓门的中年妇女，一路催促着沿途上车的村民往后挤。 周晨坐在最后一排靠窗的位置，手里紧紧捏着那个装有《上河村荒山荒地综合开发利用试点申报方案》的牛皮纸袋。 越级上报，这是把双刃剑。 在体制内，规矩大过天。 下级越过直接上级去找更上一级要政策、批项目，往轻了说是无组织无纪律，往重了说是目无领导。 陈大山要是较起真来，完全能在党政联席会上扒他一层皮。 但周晨等不起。 省里那五百万的配套资金池子就那么大，全省几百个贫困村盯着，晚去一天连汤都喝不上。 陈大山为了求稳当缩头乌龟，他周晨不...